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亚博网页版-国务院:全面推进城镇老旧小区改造 不得盲目举债铺摊子

本文摘要:张达7月20日,国务院办公厅发表了《关于全面前进城镇旧住宅区改建的指导意见》。

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张达7月20日,国务院办公厅发表了《关于全面前进城镇旧住宅区改建的指导意见》。《意见》明确提出,建立改建资金政府和居民、社会力量合理共担机制,反对各地发售地方政府特别债券筹集改建资金的城镇旧住宅区改建规模化运营主体采用市场化方式,利用公司信用类债券、项目收益票据等开展债券融资《意见》明确提出,2020年新开工改建城镇旧住宅区3.9万个,居民约700万户,到2022年,基本构成城镇旧住宅区改建制度框架、政策体系和工作机制的十四五期末,融合各地实际,基本完成2000年底前完成的城镇旧住宅区改建任务。意见具体说明了城镇旧住宅区的改建任务。

拒绝重点改造2000年底前竣工的旧小区,改造内容可分为基础类、完善类、提高类3类,各地根据土地条件确认改造内容表、标准。要区分轻重缓急,贯彻评估财政承受能力,科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造规划,切勿盲目负债砖摊。在资金反对方面,《意见》明确提出,建立资金政府和居民、社会力量合理共担机制。

一是根据谁受益,谁出资的原则,大力推进居民出资参与改造,研究房屋专项维修资金作为城镇老旧小区改造的方法。反对住宅区居民提取住宅公积金,作为设置电梯等所有者的住宅改建。

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二是将城镇旧住宅区改建设为保障性安居工程,中央给予资金补助金,重点反对基础类改建内容。中央财政资金重点反对2000年底前竣工的旧住宅区的改建。反对各地通过发售地方政府特别债券筹集改建资金。

三是反对城镇老旧小区改造规模化落实运营主体采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据等开展债券融资,但不得分担政府融资职能,杜绝追加地方政府隐性债务。四是通过政府订购、追加设施的有偿使用、资产权益的实施等方式,各种专业机构等社会力量投资参与了需要改建设施的设计、改建、运营。反对规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改制。

反对以平台创业单元方式发展养老、育儿、家政等社区服务的新业态。五是实施税费豁免政策。在城镇旧住宅区的改建中,为社区接受养老、育儿、家政等服务的机构,接受养老、育儿、家政服务的收益减免增值税,减免90%计入所得税应纳税所得额的社区养老、育儿、家政服务的房地产、土地,现行规定可减免权利税、房地产税、城镇土地使用税、城市基础设施报酬、房地产登记费等。

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在设施政策中,《意见》的具体土地反对政策。城镇旧住宅区的改建与利用闲置住宅等库存住宅建设各种公共服务设施有关的,在一定年内继承后,可以不变更用地主体和土地用于性质的申请。

追加服务设施必须进行房地产登记的,房地产登记机构不得依法大力处理。


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